广元市“挂包帮”活动领导小组办公室

关于印发《2013年全市“挂包帮”活动要点》的通知

各县区、市直各部门（单位）“挂包帮”活动领导小组办公室：

现将《2013年全市“挂包帮”活动要点》印发你们，请认真贯彻落实。

广元市“挂包帮”活动领导小组办公室

                        2013年3月20日

2013年全市“挂包帮”活动要点

2013年是第一轮和第二轮“挂包帮”活动承接之年。今年全市“挂包帮”活动总的要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照省、市工作部署，紧紧围绕扶贫解困明显推进、乡村面貌明显变化、干部作风明显转变、基层组织明显加强的目标任务，扎实做好第一轮帮扶工作总结和第二轮帮扶工作起步，为建设“美丽广元，幸福家园”贡献力量。

一、抓第一轮“挂包帮”活动目标任务完成

    抓好第一轮帮扶目标任务对照检查。各地各部门（单位）要对照3年帮扶规划和工作目标，逐项检查完成落实情况，目标任务没有完成的，要继续做好收尾工作，对于需要进一步解决的问题，要研究解决办法，制定针对性措施，倒排工作进度，落实具体责任人和完成时限，推动工作落实，确保帮扶目标任务圆满完成。

做好第一轮帮扶工作总结提炼。各地各部门（单位）要做好第一轮帮扶工作自查总结，并于4月30日前将自查报告报市“挂包帮”办。要认真自查帮扶村基础设施改善、产业发展、基层组织建设、群众增收、群众观念转变和满意程度等情况，全面总结第一轮“挂包帮”活动中形成的行之有效的工作方法、推进措施、制度规范等。要深入调查研究，对“挂包帮”活动在发扬优良传统、转变机关作风、密切党群干群关系、推进扶贫开发进程等方面的促进作用进行仔细梳理和系统思考。按市委、市政府要求，市“挂包帮”活动领导小组将适时召开第一轮“挂包帮”活动总结表彰会议。

    二、抓第二轮“挂包帮”活动扎实起步

明确第二轮“挂包帮”活动帮扶村。参与第一轮“挂包帮”活动的市直部门（单位）原则上都要参与第二轮“挂包帮”活动。第一轮帮扶活动结束后，将在本部门（单位）定点扶贫村开展第二轮“挂包帮”活动和机关干部直接联系服务群众工作。原来有“挂包帮”联系村而现在没有安排定点扶贫村的部门（单位），市“挂包帮”活动领导小组办公室将根据情况重新作出安排。

制定总体规划和年度计划。各部门（单位）主要领导要带队深入帮扶村广泛开展调查研究，充分听取基层干部群众意见，帮助帮扶村高起点制定好总体发展规划。要按照成片推进新农村建设，坚持民生优先、注重发展产业、夯实基层基础、强化群众主体的要求，进一步制定完善三年帮扶规划和年度工作计划，做到统筹规划，确保在帮扶思路上与定点扶贫规划相一致。各部门（单位）在5月底前将三年帮扶规划和本年度帮扶计划报市“挂包帮”活动领导小组办公室（邮箱：gygbbbgs@163.com）。

调整充实帮扶力量。市直各部门（单位）要在第一轮“挂包帮”活动结束后，根据本部门实际情况，本着有利于帮扶工作深入推进的原则，及时调整充实领导小组，更换驻村干部。驻村时间不长的，根据工作需要和本人意愿，也可以不作调整，但驻村满2年的，必须进行更换。要切实兑现驻村干部待遇，为他们开展工作提供必要保障，确保他们每月不低于20天的驻村时间。各部门（单位）请于5月底前，将本部门（单位）“挂包帮”活动领导小组和驻村干部名单上报市“挂包帮”活动领导小组办公室。

    三、集中开展“六大工程”建设活动

基础设施工程。整合各级帮扶部门力量，结合帮扶村实际，建设一批水、电、路等基础设施项目，进一步夯实帮扶村发展基础。各帮扶单位要着力帮助帮扶村整体、连片推进新农村建设，主动对接积极争取项目和资金，围绕“三建”、“五改”工作和“六难”问题开展帮扶活动，确保年内有新的进展。

产业培育工程。突出产业发展这一帮扶重点，着力在帮助群众增收致富，增强自我造血能力上下功夫。要结合长、中、短期效益，围绕粮油、生猪、劳务传统产业和油料、猕猴桃、茶叶烟叶、蔬菜、食用菌、水果、核桃、药材、土鸡等特色产业，因地制宜科学确定产业项目，落实好帮扶村、贫困户实现稳定增收的1-2个长期、短期项目，并在生产、运输、销售等环节给予帮扶。

科技智力帮扶工程。突出科技智力这一帮扶关键，着力在送观念、送知识、送技术“三送”上下功夫，采取培训业务、发放资料、座谈交流、外出参观等有效形式，使群众开阔眼界、改变观念、提升素质，最终实现我要发展、我能发展。

公共服务工程。着力在提升帮扶村公共服务能力上下功夫，帮助联系村建设好广播、电视、通讯、卫生所（室）、学校等公共服务设施，组织开展送医疗、送教育下乡等多种形式的公共服务交流活动，大力推进村文化活动室、电影放映点、公共电子阅览室、农家书屋等文化阵地建设，全面提升帮扶村公共服务水平。

生态环境工程。协助帮扶村抓好环境综合治理，帮助完善环卫设施，搞好风貌塑造，美化村组户环境，建立健全环境卫生制度，宣传生态环境保护知识，实现村容村貌大改善。

基层组织建设工程。推动机关党组织与帮扶村党支部结对共建，着力帮助解决村党支部建设中的突出问题和薄弱环节，不断增强党支部战斗力和党支部书记的素质能力。抓好村干部培训，不断提高村“两委”干部抓发展、保民生、促和谐的能力。协助抓好党员队伍建设，帮助培养发展共产党员，在党员中培养致富带头人和技术能人。

四、扎实开展群众工作

    开展党的群众路线主题教育实践活动。结合“挂包帮”活动和机关干部直接联系服务群众工作，按照中央、省委、市委统一部署，组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动。加强机关干部的群众观念、群众立场教育，认真开展“四个服务”活动（服务中心、服务基层、服务党员、服务群众）， 拓展联系和服务渠道，着力解决人民群众反映的最突出问题，不断提高机关干部做好新形势下群众工作的能力。   

    开展机关干部直接联系服务群众工作。要按照市委《关于健全完善“三通四联两倒查”机制深入开展机关干部直接联系服务群众工作的意见》要求，特别是中央、省委、市委关于改进工作作风的各项规定，组织机关干部全员参与联系服务群众，认真做好联系服务、扶贫帮困、排忧解难等工作。在每位机关干部所联系的普通群众、结对帮扶的困难户（特困学生）当中，认真开展落实好“帮立志，送观念关怀；帮发展，送项目技术；帮就业，送信息岗位；帮疾苦，送温暖爱心”的“四帮四送”活动。全年到联系的普通群众家中走访、调研、座谈2次以上，保持经常联系和沟通，了解社情民意；到结对帮扶的困难户家中慰问、座谈、服务2次以上，帮助解决2个以上具体困难。

    五、切实强化工作保障

完善领导机构。各地各部门（单位）要根据本地本部门（单位）领导变动情况，及时对“挂包帮”活动领导机构进行调整充实，确保组织领导有力。要进一步充实“挂包帮”活动办公室人员力量，落实好工作经费，为活动持续有效开展提供坚实基础。

严明工作纪律。以“挂包帮”活动和机关干部直接联系服务群众工作为载体和平台，深入贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，严格遵守“挂包帮”活动工作纪律，坚持轻车简从，勤俭节约，不接受基层宴请和赠送礼品。

强化督促检查。各县区“挂包帮”活动办公室要定期开展督促检查，深入帮扶点了解工作情况，听取群众反映，全面掌握工作动态，发现解决工作中的问题。重点督查帮扶部门领导干部深入帮扶点调研指导、解决群众生产生活困难、落实帮扶计划、推进实施项目等情况，并适时通报。

加强舆论宣传。充分发挥好新闻媒体的作用，大力宣传“挂包帮”活动开展以来帮扶村的可喜变化和干部群众的生动事迹，既要宣传第一轮帮扶活动成果和经验，又要宣传各级部门和机关干部职工深入贯彻密切联系群众、改进工作作风各项规定、开展第二轮帮扶活动的务实举措，增强社会影响，营造浓厚帮扶氛围。