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    2013年4月26日，广元市公共机构节能减排工作暨节约型公共机构示范单位创建培训会议在市政府会议厅召开。省直机关事务管理局副局长陈建春莅临会议并作讲话；市直机关工委副书记、市公共机构节能办副主任贾安书全面总结回顾了2012年全市公共机构节能工作，并对2013年公共机构节能工作进行了安排部署。现将他们两人的讲话印发给你们，希望大家深入学习、抓好落实。

陈建春同志讲话

（未经本人审阅）

同志们：

刚才，陈凯副市长就如何做好公共机构节能工作作了讲话，市直机关工委贾安书副书记总结了2012年工作并对2013年工作作了安排。会议还对2012年度全市公共机构节能工作先进单位和先进个人进行了表彰。广元市委、市政府高度重视节能减排工作，并充分认识到公共机构在全社会节能减排中的示范和带头作用，将公共机构节能作为全市节能减排的重要工作来抓。2012年，在市委、市政府领导下，在有关部门大力支持下，各部门共同努力，全市公共机构节能工作稳步推进，管理逐步规范，人员素质进一步提升，节约型公共机构示范单位建设正式启动，较好地完成了节能年度目标任务，发挥了示范带头作用，促进了全省公共机构节能工作，对全社会节能减排也产生了积极的影响。为进一步做好公共机构节能工作，下面我讲3点意见。

一、进一步提高认识，推动工作取得新进展

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义建设总布局，作出了推进生态文明建设、建设美丽中国的战略部署。十八大报告就推进生态文明建设提出了4个方面的重点任务：优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。这4个方面的任务都与公共机构节能有关，也给广元市节约能源资源工作提出了新的更高的要求。我们要从生态文明建设的高度，充分认识能源资源节约的重大意义。

在座各位同志是公共机构节能工作的直接领导者和具体担当者，是推进公共机构节能事业不断发展的中坚力量，在公共机构节能工作中发挥着不可替代的重要作用。一个地区公共机构节能工作开展得好不好，关键看组织领导是否有力，节能联络员、能耗统计员的具体工作是否扎实。希望同志们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的要求，切实增强工作责任感和紧迫感，坚持不懈地抓落实、求实效，一步一个脚印地推进公共机构节能各项工作。

二、集中精力，做好节能法规贯彻落实和节约型公共机构示范单位创建等重点工作

（一）抓好《四川省〈公共机构节能条例〉实施办法》贯彻落实

去年12月18日，省政府发布了《四川省<公共机构节能条例>实施办法》（四川省人民政府令第262号），该《办法》自2013年1月1日起施行。《实施办法》是立足我省实际制定的全面系统规范公共机构节能工作的政府规章，是贯彻实施《公共机构节能条例》（国务院令第531号）的重要举措。我省是经济、能源消费大省，节能减排形势严峻，任务繁重，强化公共机构在全社会节能中的导向和示范作用意义重大。近几年来，特别是2008年《公共机构节能条例》颁布实施后，全省公共机构认真开展节能工作取得了明显成效，但仍存在公共机构能源消耗总量偏大、能源利用效率偏低、节能队伍建设滞后、节能改造经费缺乏等问题，制约了公共机构节能工作的有效推进。《实施办法》在理顺节能管理体制、保障节能改造资金、开展能源审计等方面提供了更具操作性的法律依据和制度保障。广元市是第二批国家低碳城市试点市，也是全省唯一一个国家低碳城市试点市。希望广元市结合自身特点，将公共机构节能与低碳广元建设的大环境相融合，把宣传贯彻《实施办法》作为当前推动公共机构节能工作的一项重要内容，精心部署安排，抓好贯彻落实，大力营造贯彻落实《实施办法》的浓厚社会环境和舆论氛围。

（二）抓好节约型公共机构示范单位创建工作

根据国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》，“十二五”期间全国创建2000家节约型公共机构示范单位。今年3月，国家发改委、财政部、国管局确定了第一批节约型公共机构示范单位创建名单。我省有30家单位被确定为创建示范单位，其中广元市职业高级中学被列为第一批创建名单。希望广元市直机关工委加强对创建单位的指导，定期开展检查和评估，督促创建单位落实实施方案提出的创建内容，争取能顺利通过验收。同时，其他公共机构要积极开展节能综合诊断，挖掘节能潜力，完善细化制度标准，加强宣传培训，实施综合改造等措施，实现节能管理智能化和节能措施集成化，实现从单项或分项节能向系统化节能的转变，为申报下一批全国示范单位创造条件。

（三）抓好节能宣传

2012年9月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议。会议决定，为普及气候变化知识，宣传低碳发展理念和政策，鼓励公众参与，推动落实控制温室气体排放任务，自2013年起，将每年6月全国节能宣传周的第三天设立为“全国低碳日”。今年6月节能宣传周期间，适逢第一个低碳日，届时我局将统一组织系列低碳宣传活动。希望广元市充分发挥创造力，组织一批生动活泼的活动，形成互动，共同营造绿色工作、低碳生活的良好氛围，增加大家的节能减排意识、能源忧患意识，树立公共机构厉行节约、低碳环保的良好形象。 

三、认真组织，提高公共机构节能综合水平

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是公共机构节能工作深入发展的重要时期。我们要以科学发展观为指导，坚持建设节约型机关这条主线，健全管理体制和运行机制，完善法律法规和制度标准，强化计量统计和监督检查，综合运用行政、法律、市场、技术等手段，努力降低公共机构能源资源消耗，切实发挥示范表率作用，推动全社会节能减排工作深入开展。

（一）把握主线，确保实现两个目标

要牢牢把握建设节约型机关这条主线，从厉行节约的高度认识公共机构节能工作的地位作用，切实提高能源资源利用效率，确保实现“十二五”公共机构节能规划确定的节能量化目标和节能管理目标，建立完善的公共机构节能管理体制和运行机制，推动公共机构节能工作深入、持续开展。

（二）突出抓好重点领域节能

一是建筑及用能系统节能，推进既有建筑围护结构和空调、照明、采暖系统节能改造。把好新建建筑节能入口关，做好新建项目节能评估和审查。积极发展绿色建筑。二是单位附属设施节能，要推进绿色数据中心建设，开展食堂、车库等附属设施节能改造。三是公务用车节油，推广使用新能源和节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的车辆，实施公务车油耗定额管理。四是办公区节水和资源综合利用，开展节水型单位创建活动，推广节水器具，实施节水改造。推进餐厨垃圾资源化处理和废旧报纸、电池、节能灯以及电子产品等资源循环综合利用。按全市统一开展的垃圾分类工作部署，抓好公共机构领域的垃圾分类工作。五是推广使用太阳能、地热能等新能源和可再生能源，推广使用绿色能源，提高新能源和可再生能源在公共机构中的应用比例，逐步改善公共机构用能结构。

（三）加强能耗统计，夯实工作基础

建立公共机构能源资源消费分户、分类、分项计量标准体系，开展分户、分类、分项计量示范和推广。改进公共机构能耗统计数据采集、传输等处理手段，推进信息化和网络化建设，建立公共机构能耗统计信息平台，加强数据审核，开展统计监督检查，提高统计数据质量，确保统计数据真实。按《公共机构节能条例》和《四川省<公共机构节能条例>实施办法》规定，组织实施能耗审计。强化统计分析，定期对节能降耗的现状和存在问题进行分析。今年《公共机构能源资源消耗统计制度》将进行修订，要认真组织好新制度的培训和实施工作，将新制度的培训与即将开展的公共机构名录库登记紧密结合。

（四）拓宽资金渠道，推进节能改造

要针对《公共机构节能“十二五”规划》提出的公共机构节能五大重点领域，加快实施绿色数据中心、燃煤锅炉、燃气灶具、供热计量、节水、资源综合利用等重点工程。要加大公共机构节能资金投入，逐步建立政府资金引导与社会融资配合、节能企业市场化投资等多种资金筹措模式。大力推广合同能源管理机制，逐步推进公共机构节能管理、改造社会化、专业化。

谢谢！

贾安书同志讲话

（根据录音整理）

一、2012年工作回顾

2012年，全市各级公共机构按照省、市统一安排部署，深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能管理条例》，扎实推进公共机构节能各项工作，较好地发挥了表率示范作用，为加快低碳城市发展作出了积极贡献。

（一）公共机构节能工作体系进一步完善。在市委、市政府的领导和重视下，全市各级公共机构进一步调整充实了领导小组、落实了责任机构和工作人员，基本建立了“横向到边、纵向到底”的组织管理体系。全市各级公共机构节能管理部门加大了与财政、发改、建设等部门的协调配合力度，形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。

（二）公共机构节能工作制度进一步完善。在市公共机构节能领导小组的领导下，全市各级公共机构紧密结合各自实际，出台了《公共机构节能管理办法》、《公共机构节能工作年度目标考评办法》和《考核细则》、《公务用车配备使用细则》、《机关后勤管理办法》和定期巡查通报等制度，为推进全市公共机构节能工作提供了制度保障。同时，为了加强日常监管，进一步细化了节水、节电、节气、公务车辆节油、办公用品节支等各项管理制度，切实推动了公共机构的日常节能降耗。

（三）公共机构节能工作氛围进一步浓厚。为落实好国家“十二五”节能减排全民行动方案，开展了“绿色出行”活动，积极推动公务车辆限行，大力倡导“135”出行方式，在全社会倡树了文明、节约、绿色、低碳的生产方式、生活模式、消费理念，华西都市报、新浪网等媒体纷纷跟踪报道，进一步扩大了我市公共机构节能的影响。利用节能宣传周，各级公共机构紧密结合地域、行业特点，充分利用现代媒体，举办了以“珍惜生命之源，人人节水护水”为主题的大型图片展、节能节水技术产品展览，向广大机关工作人员发放节约用水倡议书4万余份，发送公共机构节能节水社会公益短信5万余条，发放节能宣传画3000多张和节水护水宣传光碟1000多张，开展了节能紧缺体验、废旧商品回收利用等系列活动，使干部群众节能意识进一步增强，“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚正逐步形成。

（四）公共机构节能工作举措进一步落实。通过适时开展监督检查，强化能耗统计培训，完善能耗基础数据，严格落实“五项制度”，大力推广节能新技术、新产品，推进各项工作落实，提升了能源利用效率，降低行政运行成本。一年来，对电梯运行情况、“绿色出行”情况、空调电热水器等电器设备运行管理等情况进行了专项检查；组织召开了能耗统计制度学习和能耗统计软件培训会，确保了能耗统计数据的真实性、准确性和匹配性；在全市开展了绿色照明工程，完成了双端直管荧光灯、紧凑型荧光灯和LED节能灯11.2万只的推广任务，极大改善了照明环境、降低了电力消耗；积极推进公共机构废旧商品回收利用体系建设，加强对废旧商品的资源化处理。

（五）公共机构节能示范作用进一步凸显。为了促进全市节能工作整体水平提升，我们坚持抓典型培育、以点带面。全市各级公共机构按照《节约型公共机构示范单位建设工作方案》要求，在本系统、本单位内开展了积极的争创活动。去年成功申报国家级节能示范单位1家。扎实开展了节能节水技术产品征集活动，共收集到生活用水系统2套、园林及雨水收集系统1套、车辆和交通系统1套，为推广先进的公共机构节能节水技术产品提供了好的借鉴。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市公共机构节能工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在以下四个方面：

一是认识还存在偏差。个别地方和部门没有把公共机构节能工作上升到倡导低碳生活方式、降低行政运行成本、树立机关良好形象的高度来认识，认为公共机构节能就是简单的机关后勤事务。由于认识上的不足，个别地方和部门主要领导对该项工作重视不够，没有认真研究、安排和督导，具体负责公共机构节能管理职能的部门作用也没有得到充分发挥，节能工作者的积极性和主动性没有得到充分调动，致使整个工作推进乏力、效果滞后。

二是措施不够有力。工作落实方面，常规工作落实的较好，创新工作开展不足；制度建设方面，照搬照转上级的较多，结合本地本单位实际制定的较少，且制度执行力也不够；节能管理方面，日常用能管理较好，重点领域节能管理粗放；节能改造方面，由于节能改造经费无保障，仅仅只有财政补贴高效照明产品任务完成较好，其他节能改造项目不仅单一，而且数量偏少；抓点示范方面，普遍未开展节能型单位建设，推树典型力度不够，示范引领效应不强；检查考核方面，日常监督检查未能经常开展，年终考核个别地方和部门未逗硬执行，对基层节能工作助推乏力。

三是数据不够完善。核查数据发现，能耗数据的统计还存在不全面、不准确和报送不及时的问题。主要原因在于：一是部分县区和市级部门对能耗统计工作不够重视，依法统计意识不强，负责能耗统计的单位和责任人员多为临时安排；二是少数县区和个别单位仍未使用能耗统计软件，由人工采集数据手工汇总，造成统计数据有偏差；三是能耗统计员大都由财会人员或办公室人员兼任且变换频繁，对统计制度理解不透彻，能耗计量知识掌握不全面，执行统计制度不严格，统计台账登记不规范，统计资料不完善，上报的能耗统计报表质量不高。

四是宣传培训不够。各级公共机构大多仅仅把节能宣传停留在口头和纸面，未能结合实际、利用有效形式强化宣传，在全社会营造良好的公共机构节能氛围。尤其是对《四川省<公共机构节能条例>实施办法》宣传力度不够大、范围不够广，社会知晓面还很窄；日常培训不够。普遍未编印节能工作简报，未及时上报反映本县区、本部门节能工作动态，未适时推树典型、通报落后，导致节能工作开展情况相互沟通不畅、信息共享不足。对于这些问题，我们将在2013年认真加以整改落实。

二、2013年工作

总体目标：实现全市公共机构人均综合能耗、人均水耗同比分别下降4%，单位建筑面积能耗同比下降3.2%。

（一）强化能耗统计，夯实节能基础。全市各级公共机构节能管理机构要深入推进能耗监测信息化建设，开展公共机构能耗分户、分类、分项计量示范和推广，努力改进公共机构能耗统计数据采集、传输、加工等处理手段，推进信息化和网络化建设。同时，要强化能耗统计数据的分析，针对管理中出现的漏洞和薄弱环节，采取有效措施减少浪费、降低消耗。要严格按照《公共机构能源资源消耗统计制度》要求，开展公共机构基本信息核查，建立健全公共机构名录库，规范能耗统计台帐设置，及时做好统计报表分析、汇总、上报工作。

（二）推进节能改造，提高能源利用效率。各类公共机构要结合本县区、本单位实际,制定切实可行的节能改造计划,大力推广新技术、新能源和新产品。要积极推进公共机构既有建筑节能改造，试点采用合同能源管理方式。继续开展“绿色照明工程”，努力完成2012—2013年度财政补贴高效照明产品推广任务。今年，市卫生、林业、教育要在系统内分别抓好1个合同能源管理试点项目，市人力资源和社会保障局、市文广新局、市公安局要开展绿色数据中心项目建设。

（三）抓好典型示范，加强节能型单位建设。我们将根据国家发展改革委、财政部、国务院机关事务管理局和省直机关事务管理局批复我市的节约型公共机构示范单位名单，指导创建单位根据审定的实施方案，抓好各项创建内容的组织实施，加强对创建工作督促检查，组织开展阶段性评估。同时，按照《四川省公共机构节能型单位考核评比工作方案》，做好节能型单位的创建、遴选、推荐工作，重点在教育、卫生、民政等有直属公共机构的单位中开展系统节能示范建设，努力建成多个公共机构节能型单位，为全市公共机构节能工作的整体提升提供样板。

（四）强化宣传培训，营造节能良好氛围。节能是一项系统性工程,涉及各个领域,需要全社会共同参与、共同推动。各级公共机构要认真学习宣传好《四川省〈公共机构节能条例〉实施办法》，并根据《实施办法》规定，建立健全领导体制和各项规章制度；按照国家和省节能主管部门的要求,组织好宣传活动和培训工作，深入开展公共机构节能宣传周和低碳日活动，筹划落实好各项主题宣传内容，大力宣传公共机构节能减排成效和先进典型，努力在全社会营造良好的节能氛围。同时，要广泛开展节能专业培训和岗位培训，开展节能技术和经验交流，加强节能能力建设，提高公共机构节能管理人员的业务素质。

（五）抓好重点监管，提高节能管理水平。公共机构节能工作面广量大，一定要突出重点、狠抓关键。一要抓好办公楼水电节约。把节水节电作为机关的日常工作，做好网络机房、食堂、开水间、锅炉房、配电室等部位的水电煤气节约，推广使用高效照明产品和节水设备，加强设备日常维护，避免长流水长明灯，杜绝跑冒滴漏。二要抓好办公用品、设备使用管理。优化单位办公用品、设备的配置，切实降低能耗，做到物尽其用。要大力推广使用节能环保型和可再生办公耗材，积极推进网络办公，减少纸质文件印刷数量，加强办公用品的循环使用。三要抓好公车节油。坚持实行定额管理，加强公务车辆油耗登计统计，建立台账，强化油耗统计分析，推行公务车辆定点加油制度。四要抓好废旧商品回收利用。配合商务部门进一步做好废旧商品回收利用宣传工作，建立完善公共机构废旧商品回收体系，做好重点品种回收，完善回收处理网络，强化再生资源利用，提高资源节约与循环利用水平。

（六）实施节能审计，确保目标任务完成。实施能源审计是一项新的工作。2013年，我们将在市本级挑选部分能耗总量较大的公共机构进行能源审计，对用能系统、设备的运行及能源资源使用情况进行技术和经济性评价，根据审计结果落实提高能源利用效率的措施，确保节能目标实现。

同志们，推进公共机构节能，降低机关运行成本，功在当代，利在千秋。各级各部门一定要树立勤俭节约的思想，以强烈的责任感和事业心认真贯彻落实《四川省〈公共机构节能条例〉实施办法》，扎实有效地做好公共机构节能工作，确保公共机构节能年度目标现实，为建设“美丽广元、幸福家园”作出新的更大的贡献！