关于对县区《四川省<公共机构节能条例>实施办法》

贯彻落实情况及2012年公共机构节能工作目标

完成情况的通报

各县（区）公共机构节能管理部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区：

2013月3月27日至4月８日，市公共机构节能办对各县区、广元经济开发区和市天然气综合利用园区贯彻落实《四川省<公共机构节能条例>实施办法》情况和2012年公共机构节能工作情况进行了检查指导。

一、检查背景

2012年能耗统计年报反映，我市纳入统计的公共机构1334个，其中县区1202个，占全市的90％；能源资源消耗总量全市45971.53吨标煤，其中县区37641.52吨标煤，占全市的82％。以上指标反映，县区公共机构节能工作是我市公共机构节能工作的重点，节能任务十分重要，其工作开展情况直接影响全市公共机构节能目标任务的完成。为促进县区公共机构节能工作进一步开展，市公共机构办从相关单位抽调人员组成检查组，到县区检查指导公共机构节能工作。

二、工作开展方式

以“听、查、算、看”为主，从组织领导、节能目标、制度建设、能耗统计、措施落实、宣传培训、资金保障等七个大项26个细项进行详细检查。“听”，即听取节能工作情况汇报，座谈了解问题及建议；“查”，即查看县区节能办软件资料，查看工作开展情况；“算”，计算核实2011年及2012年年报统计是否真实准确，能耗台账是否规范登记；“看”，在每个县区实地查看2个单位的节能工作开展情况，检查县区节能办工作是否深入基层。

三、节能工作取得的初步成效

１、组织机构基本健全。各县区都加强对公共机构节能工作的领导，成立了领导小组，由县区领导担任组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责本县区公共机构节能工作的指导、协调、推进和管理。青川县，为促进本县公共机构节能工作正常开展，新成立了机关事务管理局，在管理局内部设立节能股，落实2名人员专门负责公共机构节能工作。

２、宣传培训逐步深入。一是各县区按照要求，认真贯彻学习《中华人民共和节约能源法》、《公共机构节能条例》、《四川省<公共机构节能管理条例>实施办法》等法律法规。二是宣传周活动丰富多彩。各县区通过发放宣传资料、发送节能短信、制作展板、张贴宣传画等形式组织开展了宣传活动，领导干部带头示范，各单位踊跃参与，活动内容形式多样，营造了较好的节能氛围。旺苍县县级领导亲自走上街头发放宣传资料，到学校参加主题班会，宣讲节能知识；元坝区开展节能签约、知识竞答活动；剑阁县组织100余名机关党员干部开展自行车骑行“绿色出行”活动。三是各县区通过业务培训提升节能能力，有针对性地开展业务技能培训。旺苍县、利州区、苍溪县组织开展了能耗统计业务、制度、软件操作培训，夯实了节能工作基础。

３、制度建设初步完善。各县区以制度建设为抓手强化节能管理，积极建立健全节能管理制度，推动节能工作规范化发展。完善了政府采购、水、电、气、油、办公用品等日常用能管理制度，建立了节能联络、能耗统计、检查考核、通报等长效机制。青川县制定了《青川县公共机构节能减排管理实施办法》等9个节能管理制度。朝天区制定了《全区党政机关公务用车配备使用管理细则》，广元经济开发区制定了驾驶员管理十项规定，市天然气工业园区制发了《关于进一步厉行勤俭节约，规范机关财务管理》通知，县区节能工作逐步走上规范化、制度化。

４、节能措施各具特色。一是“绿色照明工程”活动推进有力。各县区财政补贴高效照明产品推广工作普遍完成较好，单位购买节能灯的经费均由财政代扣解决。剑阁县公共机构节能灯的使用率达到100％；二是积极推广新能源和可再生能源建设项目。利州区按照“学校投入、政府补贴、校企合作、争取慈善公益爱心项目”等方式，率先推广新能源和可再生能源利用技术开展节能型校园建设，已在10所学校开展了风光互补发电项目和太阳能供热工程项目。这两个项目的建成，填补了我市公共机构新能源和可再生能源推广利用技术的空白。三是能耗统计信息化平台建设扎实开展。按照省管局的要求，目前苍溪县、旺苍县、利州区、元坝区、经济开发区、天然气工业园区均已使用公共机构能源资源统计平台软件进行能耗统计半年报和年报工作，有效降低了手工填报汇总的劳动成本，提高了能耗统计工作的科学化、信息化水平。四是日常用能管理有力有效。各县区为切实加强单位日常用能管理，采取了一系列措施强化管理。苍溪县对节能工作完成情况实施通报制度，青川县加强集中办公区管理有效降低能耗，剑阁县教科系统、人社局机关建立节能工作台账促进工作落实。

５、节能工作有保障。大部分县区均将节能工作纳入县区综合目标考核，下达相应分值，与部门单位签订目标责任书，年底逗硬考评。县区节能办日常工作经费年初均纳入财政预算，都安排一定的经费，为节能工作的正常开展提供了保障。

四、存在的主要问题

1、宣传培训不够广泛。日常宣传培训不够深入，对《条例》、《实施办法》及用能常识的宣传范围不够广泛，形式不够生动，部分公共机构和工作人员节能意识依然淡薄；节能培训不够深入，从事节能工作人员业务学习参与不积极。

２、工作措施不够有力。工作方式上，常规工作落实得较好，主动创新开展工作不足；以文件指导的居多，监督检查力度不大，指导基层力度不强；制度建设上，照搬照转上级的较多，结合本地实际制定的少，制度执行力不足；节能管理上，日常用能管理较好，重点领域节能管理粗放；节能改造上，完成财政补贴高效照明产品推广任务较好，其他节能改造项目单一，且改造经费缺乏财政保障；抓点示范上，推树典型力度不够，示范引领效应不强。

3、统计数据不够真实。此次核查数据发现，部分县区的能耗统计工作存在较多问题，特别是2011年度能耗统计年报数据不够真实准确。主要原因：一是部分县区负责能耗统计工作的部门由县上临时安排，依法统计意识不强，统计责任意识不够，造成数据采集随意性大，有编报、估报和谎报等现象发生；二是部分县区未使用能耗统计软件，由人工采集数据手工汇总，造成统计数据有偏差；三是能耗统计员变动频繁，工作连续性不强，对统计业务理解不透彻，能耗计量知识掌握不全面，执行统计制度不严格，台账登记不规范，统计资料不完善，上报的能耗统计报表质量不高。

4、监督检查较少，信息上报不多。县区节能办日常监督检查未能经常开展，未及时反映本地节能工作的开展情况和基层单位的节能工作动态，未适时推树典型。

公共机构节能工作是一项比较重要的日常性工作，需要常抓不懈。由于开展此项工作时间不长，工作中无现成的经验和做法可借鉴，需要我们针对节能工作现状，创新思路，强化管理，采取切实有效的措施，进一步健全管理体制，完善制度标准，加强督促检查，强化宣传教育，切实提高公共机构能源资源利用效率，扎实推动我市公共机构节能工作取得实效。

广元市公共机构节能减排领导小组办公室

                              2013年5月10日